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PDF accessibile: Legge Stanca, AgID e l'obbligo dal 2025

Quale obbligo riguarda i vostri documenti, da quando, chi vigila e che cosa la norma richiede concretamente a un PDF.

Che cosa vi riguarda

Pubbliche amministrazioni: la Legge 4/2004 (Legge Stanca) e le Linee guida sull’accessibilità degli strumenti informatici di AgID. Coprono siti, applicazioni mobili e i contenuti pubblicati, documenti compresi.

Grandi imprese private: dal 2022, per i soggetti con fatturato medio superiore a 500 milioni di euro negli ultimi tre anni.

Dal 28 giugno 2025: il D.lgs. 82/2022, che recepisce la Direttiva (UE) 2019/882. Riguarda prodotti e servizi specifici — commercio elettronico, servizi bancari ai consumatori, e-book, trasporto passeggeri — e con essi i documenti che fanno parte del servizio: fatture, contratti, condizioni.

Che cosa la norma richiede a un PDF

Il riferimento tecnico è EN 301 549, il cui capitolo 10 tratta i documenti che non sono pagine web e adotta i criteri di WCAG 2.1 livello AA. Per il formato in sé la norma che stabilisce quali oggetti devono esistere nel file è PDF/UA-1 (ISO 14289-1).

Su un documento, in concreto:

• Ogni contenuto è raggiungibile. Ogni operazione di disegno sta dentro un tag oppure è marcata come artefatto. Ciò che non sta in nessuno dei due non esiste per uno screen reader, per quanto sia in evidenza sulla pagina.
• L’ordine di lettura è l’ordine del senso. Lo decide l’albero della struttura, non l’impaginazione.
• La struttura è marcata onestamente. Le intestazioni sono intestazioni e del livello giusto, gli elenchi sono elenchi, le tabelle hanno celle di intestazione associate alle celle di dati.
• Il non testuale ha un equivalente testuale che porti ciò per cui l’immagine è lì. Il decorativo è un artefatto, non un’immagine con alt vuoto.
• La lingua è dichiarata, a livello di documento e a ogni cambio.
• Il documento si nomina: un titolo nei metadati e l’istruzione di mostrarlo al posto del nome del file.

Una macchina ne può verificare cinque su sei. Del terzo e del quarto può verificare solo la presenza, mai la correttezza. Quello scarto è tutto l’argomento.

Dove fallisce nella pratica

Taggato dopo l’esportazione. Si impagina, si esporta in PDF e si tagga in Acrobat. Alla successiva esportazione è tutto perduto. Se la sorgente esiste ancora, la correzione va lì.

Taggato automaticamente e mai riletto. Il tagging automatico di Acrobat produce un albero completo in pochi secondi, deduce le intestazioni dal corpo del carattere e le tabelle dai filetti — e poi imposta da solo /Suspects true, perché non si fida delle proprie deduzioni.

I moduli. Il documento più costoso da sistemare, perché il lavoro si conta per campo: ogni controllo richiede una descrizione, un elemento Form nell’albero e una posizione nell’ordine di lettura.

I documenti scansionati. Una pagina scansionata è un’immagine di testo. Taggarla produce un’immagine taggata. Senza OCR il lavoro non è nemmeno cominciato.

Che cosa fa Taggart e che cosa non fa

Controlla contro PDF/UA-1, il protocollo Matterhorn, WCAG 2.1 AA e la norma israeliana IS 5568, ripara la parte meccanica senza cambiare un solo pixel della pagina, e mette davanti tutto ciò che richiede giudizio con le prove accanto.

Ciò che non fa: dichiarare conforme il vostro documento. Nessuno strumento può, e i regolatori lo dicono allo stesso modo — quando il Dipartimento di Giustizia statunitense ha spostato le proprie scadenze di un anno, la motivazione dichiarata era di avere sopravvalutato i mezzi umani e tecnici dei soggetti obbligati.

Ogni rapporto porta la frase: questa non è una determinazione giuridica di conformità. Il rapporto documenta che cosa è stato controllato, che cosa riparato, quali decisioni ha preso una persona e perché — ed è esattamente ciò che un’autorità di vigilanza vuole vedere.

Il riferimento completo — tutte le 136 condizioni di errore, mappate su PDF/UA-1 e WCAG — è scritto in inglese: sfoglia tutte le condizioni.